因为原先的许诺没有规定具体的时间，帝国在战争后顶着巨大的压力拖了十几年，将战争中的女兵和军事训练营的女人都逐步解决以后，发现已经不能再敷衍了，甚至有激起新一轮事态的情况下，才真正开始兑现战时的诺言。
所谓的言论自由要求，在不挑起颠覆男人统治和尊重现行宗教的前提下，女人可以不受男人干涉的发表自己的观点。女人可以进入报纸，电台，电视台，和计算机网络，自由地发表文章和图片。如果违反了帝国的法律和宗教，帝国可以进行惩罚，否则帝国不能干预。编辑而不是老板拥有最终的出版发行决定权。
而女子联合会包含有相当于政府的几个机构。一个是管理日常生活的政府机构，负责管理各种具体事情。帝国中央政府的各种命令，最终需要由她们来完成。权利较大的反不是女子联合会的中央部门，因为这个部门被帝国中央政府直接压制住，其作用更象是个通讯处。在各个道，以至于省这个级别，女子联合会的行政部门实权都不大，因为这个级别，帝国政府的完整行政机构还在，一切决定都必须经由当地的公民领导。 nwxs9.cc
女子联合会真正有权力的行政机关在县市一级。在这一层级，帝国已经没有足够的公民来担当职务了，即便有挂名的公民县长市长，实际上也就是隔几个月看次报告而已。各种政府机能完全由女子联合会来完成，比如工商，税务，治安，交通，城市建设等等。其不能管理的是教育和生育。其比较特殊的一个职能是维护女性权利，象我们前面提到的，对于有些女孩的处决，必须事先取得女子联合会的授权。此外，如果女人受到严重不平等不合理的对待，女子联合会也可能出面寻求公道。对于活着的女孩，通常由女孩自己先提出告诉，附上证据证言，然后女子联合会才出面。对于死去的女孩，比如遭受了超出限制的刑罚，则女子联合会得到消息后可以直接出面。
再往下，到乡镇一级，女子联合会又没有了行政机关。在这个级别，往往一个乡镇就由一个或几个公民拥有，很多事情都算是公民的家事了，通常的政府机能都用不上。唯一需要的是维护女人权利的功能。通常这样的功能由县市级的机关派出一些巡回机构来执行，再加上特别的投诉电话。比如在我这里，女孩们实际上是由四十公里外的鹊山县进行户籍管理和保护，她们定期会到这里来看看，这里的女孩也经常写信打电话过去，理论上我是不可以干涉的。一些不为公民私人所拥有的乡镇，会有女子联合会的机关，但是在编制上只算县市机关的分部。 nvwangtv.com
女子联合会无权干涉公民的合法行动，也无权对公民采取强制措施。其行为规范必须遵循帝国政府颁布的法律。当帝国政府决定的事项与女子联合会采取的行动冲突时，以帝国政府的决定为准。女子联合会行政机关的人员升降任免由上级帝国政府决定，理论上每人在一地的任期不得超过两年，包括普通办事员。到时候若不被处决，则需转往异地。帝国公民私人拥有的女人不能担任这种公职。

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